Описание

Ханты-Мансийский автономный округа - основной производитель нефти в стране. За более, чем 40-летний период разработки месторождений в округе накопились проблемы землепользования, требующие законодательного урегулирования. Суть противоречий - взаимные претензии нефтяных компаний, владельцев лицензий на перспективные участки для разработки месторождений с одной стороы и общин коренного населения, которые рассматиривают эти земли как земли своего традиционного проживания и использования, с другой. Закон округа о выделении родовых угодий 1993 г. предвосхитил федеральный закон о землях традиционного природопользования 2001 г. , однако не был обеспечен реальным и надежным механизмом его реализации. С обеих сторон регистрировались нарушения действующих договоров, также как и неэффективность самой системы компенсаций. Нефтяные компании наращивали из года в год свои доходы, большие отчисления шли в окружной бюджет. На этом фоне продолжается ухудшение социально-экономических условий жизни тех, на чьих землях добываются миллионы тонн нефти.

Предлагаемая новая концепция основывалась на принципиально другом подходе, расчитанном на ликвидацию промежуточных звеньев, участников договорных отношений, на повышение активности членов самих общин и их непосредственном участии в реализации регулярно поступающих фиксированных отчислений для целей традиционного хозяйствования. Кроме того, предлагался пересмотр владений родовых угодий для создания резервного фонда земель. Такой фонд необхоим для предоставления из него участков для тех семей коренного населения, которые потеряли свои земли, отчужденные под нефтеразработки и другие промышленные нужды. В связи с появлением части коренного населения, переселенного со своих земель традиционного использования и незанятого ни в каком производительном труде, также предлагалось за счет нефтных компаний, которым эти земли были переданы в пользование, формирование сети сельских центров занятости в сфере обслуживания, различных ремесел, переработки сырья через систему факторий. Эта схема предлагалась взамен существующего порядка строительства поселков для безработных, получающих пособия из окружного бюджета. Рост социальных проблем в таких поселках отражает простую истину: без земли, без работы, даже при наличии пособия, жизнь теряет смысл.

Работа внедрена 

Администрация Ханты-Мансийского округа 

Руководители